全国政协委员巩富文:抓紧制订区块链法

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记者 徐艳红

当前,全球主要国家都在加快布局区块链技术,区块链技术与大数据、互联网、5G通信等融合应用范围、领域越来越广,对国民经济社会的影响越来越深。我国在这方面尚处于探索阶段,基础研究相对薄弱,核心技术有待突破,标准体系仍未建立。全国政协委员、陕西省高级人民法院院长巩富文建议,国家要抓紧制订区块链法。

“但区块链技术也是一把双刃剑,既可助推经济社会发展,也可能被不法分子利用,必须依法规范其发展。”巩富文认为,制订区块链法要进一步明确区块链开发与应用各方主体的法律关系、权利义务和归责原则、责任范围、救济措施,重点研究解决区块链技术中的知识产权、智能合约、数据共享、隐私保护等法律问题,让区块链真正做到有法可依;出台数字货币监管规则。许多不法分子利用区块链“数字货币”“金融创新”等幌子引诱投资者投资,或非法集资、传销、诈骗,甚至洗钱,亟须出台数字货币监管规则,严格规范区块链项目融资,严格禁止数字代币发行交易,维护金融秩序,防范金融风险;落实依法治网要求。完善区块链项目开发许可及备案制度,对区块链与互联网整合新业态实行全过程、全时空、全交易的所有数据信息节点的监管,追溯追责虚假消息,让网络更加公开透明,让数据真正被信任;建立电子数据保护制度。区块链的核心本质上是一个分布式的数据库,其数据的应用开放共享必须有边界、有规则,因而对区块链数据的产生、使用、流转、管理应当提出特别保护的要求,明确规定各数据主体的权利、义务及责任,实现数据开放、隐私保护和数据安全之间的平衡。

“各级政府作为推动区块链创新发展的重要力量,更加责无旁贷,政府要当好‘引导员’,抢占区块链战略制高点;政府要当好‘推广员’,加快区块链融合应用;政府要当好‘监督员’,加强区块链法治保障。”巩富文说。